4月29日上午，嘉峪关市召开新闻发布会，嘉峪关市体育局、市房产服务中心、市道路运输管理局、国网嘉峪关供电公司相关负责人就社会各界关注的热点问题进行通报，并回答了记者的提问。

  新冠肺炎疫情防控工作开展以来，在市疫情防控领导小组的统一领导下，市房产服务中心格外的重视，一方面抓好行业及部门的防疫防控工作，另一方面为促进全市棚户区改造项目早落实、早开工、早见效，切实发挥普惠民生的非消极作用，采取多项举措，全力做好棚户区改造项目复工复产工作，保障疫情期间棚改项目顺利推进。

  2019年棚户区改建（扩建、翻建）复工项目共涉及15个小区，改造总户数10104户，改造总建筑面积77.65万平方米，此次改造工作共分两步实施，一是楼本体改造，二是基础设施改造。截止目前，楼本体施工屋面防水已全部完成，外墙保温已完成95%以上，楼梯间原有窗户拆除已全部完成，窗扇安装已完成90%以上；楼梯间粉刷已完成90%以上；基础设施部分已全面进场实施。各施工、监理单位已于3月19日全面进场复工实施。经统计，该项目复工时进场实施工程人员约542人，其中甘肃省内计划来嘉务工人员约460人，其他省市来嘉人员约82人（含青海、宁夏、四川、河南等17个省市）。

  一、是及时安排部署，落实主体责任。面对严峻的新冠肺炎疫情防控形势，市房产服务中心立足项目实际，全面统筹协调，第一时间召开防控复工动员会，细致研判，果断决策，结合作实际，科学制定复工复产方案，明确疫情防控工作措施。同时要求施工和监理单位严格落实“六个到位”和“五个强化”，即确保主体责任落实到位、复工准备方案制定到位、员工信息摸排到位、联动防控机制落实到位、防控物资准备到位、安全生产保障到位，施工全套工艺流程中强化员工管理、强化就餐管理、强化卫生防护、强化教育宣传、强化应急预案，确保棚户区改造项目复工顺利推进。

  二、是强化监督检查，护航企业复工。组建由建筑设计企业、监理单位、实施工程单位组成的疫情防控工作小组，按照一个小区一个工作小组的管理模式来管理，由房产服务中心领导带队、科室负责人包抓具体项目小区，按照疫情防控相关工作要求全方位、多频次对施工现场进行排查检查,要求全面落实人员实名制登记、旅居史排查、专用通道、居住及施工场地消毒等各项疫情防控措施，防止输入型病例的进入、蔓延和传播。

  三、是明确环节措施，确保有序实施。在抓紧推进工程建设的同时，为做好疫情防控，实施工程单位将小区内居民和施工现场人员进行相对有效隔离，在小区内增设专用的实施工程单位进场通道，并增设疫情防控岗，对进出工地人员进行全覆盖问询排查，每天开展不少于两次的体温监测并做好健康登记，对施工进场车辆及建筑材料等进行喷洒消毒，同时做好垃圾储运，污水处理污染防治等工作，项目监管人强化对每个工作环节的监管，确保每个项目按计划顺利完成。

  我市纳入棚户区改造的房屋有什么标准？2019年棚改项目改造范围包含哪些小区？有多少套？

  主要将2000年以前建设的老旧住宅列入棚户区改建（扩建、翻建）范围。2019年，嘉峪关市纳入棚户区改建(扩建、翻建)的房屋有10104套,建筑面积77.65万平方米。改造范围内包含的小区及套数有：兰新小区1771套，人民小区1446套，胜利街区646套，育才小区535套，昌明小区957套，大众街区1114套，迎宾街区3570套，同乐街区65套。

  棚户改造项目的改造内容有哪些？到目前为止，棚改项目的进展情况是怎样的？

  一是楼本体改造；二是基础设施改造。楼本体改造内容有：1.厨卫改造。2.依照房子鉴定报告，对需要维修加固的部位做处理。3.住宅楼外墙增加外保温，刷乳胶漆，二层以下部分贴硬质贴板。4.对住宅楼屋面防水做改造，更换屋面防水层。5.更换落水管。6.楼梯间改造：新增楼宇门单元门及对讲系统,粉刷楼梯间，更换楼梯间窗户，对楼梯间踏步、楼梯栏杆、扶手进行修理，改造楼梯间声控灯及电气线.新增楼栋号牌及单元门牌。8.将室内机械水表更换为卡式水表。基础设施改造内容有：1.小区内道路改造、增设庭院灯并对停车位做改造。2.对小区内原有绿化及绿化管线.对室外地下管网（供水、排水、采暖、煤气）做改造。4.对无门房、门禁的小区，新增门房、门禁。5.为小区内低压架空线路及通讯线路落地埋设穿线管，线路由专营单位负责实施落地处理，不能落地处理的由专营单位做梳理规整。

  截止目前，2019年棚改项目楼本体改造工程已完成90%以上，剩余工程主要是室内水表更换和楼梯间墙面粉刷。基础设施改造工程已于3月19日复工，现正在全方面推进实施。

  近年来，市运管局坚持开展出租汽车行业整治行动，号召全体出租车驾驶员从我做起，争当文明使者，严厉打击出租车拼客、宰客、不按计价器收费等违反相关规定的行为和“黑车”非法经营行为，但是出租车行业乱象仍然没有正真获得彻底治理。

  2019年11月以来，在市委市政府的坚强领导下，市运管局趟出一条以经营权改革为突破口，推进出租车行业“由乱到治”的改革之路，行业治理体系逐步建立，行业服务的品质明显提高。

  一、是凝精聚力，推进改革。为推动出租汽车行业改革，嘉峪关市委市政府主要领导亲自坐阵，把握决策，为改革拍板定调。在推进改革的过程中，遇到维稳压力和难点问题，迅速做出一定的反应，成立专班，召开联席会议，积极稳妥地制定改革措施，确保改革有效落实。

  二、是统一思想，加强引导。由市政法委牵头，市委宣传部、网信办、公安局、交通局、运管局、司法局等部门共同参与，建立联席会议制度，建立完整多部门协同监督管理机制，加强舆论引导和形势研判，提高改革工作的应急处置能力，确保了出租车行业改革的持续稳定。

  三、是提高站位，细化措施。此次出租汽车行业改革作为推进行业治理体系和治理能力现代化的重要举措，坚持以人民为中心的发展思想，着眼长远，逐步启动推进互联网、大数据、AI与交通运输深层次地融合，目的是推动行业转变发展方式与经济转型，全方面提升发展质量和服务水平。

  一、是主动担当，明确改革目标。坚持把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租车行业改革的关键抓手，按照省政府办公厅2019年90号文件中的“2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2019年12月底前整改到位”等改革要求，认真抓好整改落实。

  二、是舆论先行，提高改革知晓率。由行业主管部门组织召开甘政办发〔2020〕90号文件宣贯暨《嘉峪关市巡游出租汽车管理办法》征求意见座谈会、2019年出租车私自转卖协调会、《嘉峪关市出租汽车服务质量信誉考核标准》、《嘉峪关市巡游出租汽车经营服务管理办法》宣传会、信访事件见面会等涉及出租车改革方面的相关会议。

  三、是化解矛盾，开展多种形式的接访。由市运管局负责人靠前指挥，亲自接访，在改革期间，通过连续26场现场答复会，随时对人员进行面对面答复。

  一、是着力保护驾驶员合法权益。在推进出租车经营权改革的同时，我市引导出租车公司落实企业主体责任，鼓励、支持和引导出租汽车公司与驾驶员、工会组织平等协商，签订集体合同，合理确定并动态调整汽车承包标准或定额任务，严禁出租车企业向驾驶员转嫁投资和经营风险。

  二、是着力优化出租车企业营商环境。在推进改革的过程中，市运管局初步建立健全了与出租车企业常态化沟通的渠道和机制，通过座谈会、现场调研、网络问卷等多种形式听取出租车企业意见建议和诉求，帮助其解决实际困难，构建亲清新型政商关系。并协调市交通综合行政执法支队，加强完善执法程序，严格规范公正文明执法，防止行政执法中对企业经营者和司机的不公平对待，保障其合法经营。与此同时，会同交警部门沟通协调，在市区主干道合理设置出租汽车临时停靠点，极大地方便了市民及出租车经营者。

  三、是驳回部分出租车驾驶员的无理诉求。绝大部分的传统巡游出租车企业和个别出租车经营权所有者存在依赖心理，寄希望于政府对其“生计”负责兜底，幻想回到“旱涝保收”的计划经济年代。在保护出租车企业、出租车驾驶员合法权益的同时，坚决驳回“经营权永久确权给个人”、“政府出资收购”等不合理诉求，并通过嘉峪关市电视台、嘉峪关日报社、市运管局门户网站、公众号等途径，进行法律和法规系列解读和解答，合法、有序、有力地推进出租车行业改革。

  一、是风险评估，加强教育稳控。坚持把此次出租车改革的力度、节奏和从业人员可承受的程度统一起来，在保持行业稳定中推进改革发展，通过改革发展促进行业稳定。市扫黑办牵头，各有关部门共同参与，深入分析研判我市出租车行业改革发展的形势，加强对出租汽车驾驶员和重点人员的思想疏导、教育稳控和权益保障，从源头上及时就地化解各类涉稳问题和公共安全隐患。

  二、是入户调查，耐心细致做好政策宣传。在部分出租车驾驶员被裹挟停运期间，2020年1月19日，市交通运输局、市运管局和市交通综合行政执法支队全体干部职员分为25个小组，对288辆出租车驾驶员进行入户调查和政策宣讲，及时收集出租车驾驶员的家庭情况及诉求，由于工作细致扎实，所有驾驶员均签订了恢复运营保证书。

  三、是扫黑除恶，加大问题线索排查。始终保持高压态势，警钟长鸣，守住行业安全和稳定的底线，我市多部门联动建立预警机制，及时应对和处理各类突发事件和件，对出租车停运事件中的组织者和煽动者进行了拘留审查，对停运出租车驾驶员，分7家出租车公司做了停运现场政策宣讲，有效维护了公共安全，防止了因为改革矛盾交织叠加影响稳定。

  四、是摸清底数，开展出租车档案清查工作。为了更好地开展出租车改革工作，由市纪委、市公安局、市交通局、市运管局等部门组织专班，对807台出租车档案进行摸底清查。并对2012年-2017年新增出租车辆数、2016-2019年出租车新增及报废更新车辆数、2019年9月15日以后办理出租车车辆明细、出租车经营情况、嘉峪关市出租车企业自有车辆明细、嘉峪关市出租车企业自有车辆报废时间明细等进行统计，为推动改革提供了详实的数据参数。

  五、是坚持新老业态双向发力、融合发展的改革路径，推动巡游车与网约车融合发展。由行业主管部门牵头，我市着手开展网约车引进工作，主动与益民网约车等公司谈判，提供高质量、差异化、定制化的出行服务，有序发展网约车。

  自2020年1月1日起，遵循公开、公平、公正的原则开展考核，考核委员会将出租汽车客户服务质量信誉考核结果作为配置巡游车经营权指标的重要依据，建立出租汽车企业、驾驶员、出租车单车服务的品质信誉考核档案。

  依据《嘉峪关市出租汽车服务质量信誉考核标准》，2020年4月，嘉峪关市出租汽车考核委员会办公室对2020年第一季度期间，存在2次违规参与停运的296辆(其中参与1次停运的265辆)、交通行政违规的6辆、交通安全违法的1071辆（次）出租汽车违规驾驶员和单车进行了认真考核和公示，逐渐增强了出租车驾驶员的安全驾驶意识和文明服务意识，极大地促进了出租汽车行业服务的品质的提高。

  最近，市运管局公布了出租汽车质量信誉考核第一季度结果，在全市出租车驾驶员和市民高度关注，请问在啥状况下，出租汽车驾驶员将列入不良记录驾驶员名单？

  ①在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未依规定参加计分教育的；

  ⑤发生其他重特大恶性服务质量、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为事件的；

  ⑥出租汽车驾驶员不通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向人民政府等工作部门反映情况、提出建议、意见或诉求，采取停运、非法聚集、缠访、闹访等方式非正常的。

  市道路运输管理局将建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车公司可以提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。

  2019年相继成功举办2019年甘肃省青少年五人制足球锦标赛、2019年嘉峪关笼式足球国际邀请赛、2019年嘉峪关铁人三项亚洲杯赛暨“一带一路”铁人三项赛、“嘉峪关·神通杯”第三届全国机器人运动大赛、全国U21青年女子篮球锦标赛预赛五项大型国际级、国家级、省级赛事，为近些年来举办重大赛事活动层级最高、密度最大的一年，对提升城市的美誉度与影响力发挥了重要作用。

  2019年在成功举办五大国际级、国家级、省级赛事的同时，市级全民健身活动也是蓬勃开展。2019年先后成功举办了嘉峪关市第二届全民健身健康大会暨职工运动会、8月8日“全民健身日”系列展示活动、2019年老年人运动会、嘉峪关市冰雪运动会暨全国新年登高健身活动（嘉峪关站）等30多项全民健身赛事活动。实现“一季一品牌、月月有赛事、周周有活动”的群众体育蒸蒸日上态势。

  （一）以十三五规划收官为主线，确保完成各项目标任务，及早谋划十四五新规划

  一是确保《嘉峪关体育发展“十三五”规划》和《嘉峪关市全民健身实施计划（2016-2020年）》圆满收官。确保人均体育场地达到2平方米以上，实现“十分钟健身圈”，全市经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，国民体质监测合格标准的人数比例达到90%以上，全市人民的健康素质显著改善。全市社会体育指导员总数突破1600人，全市城镇居民每1000人中至少有2名社会体育指导员，乡镇、社区健身路径全覆盖。逐步扩大体育产业规模，着力提升体育产业竞争力，到2020年争取达到产值1.7亿元等相关重点核心目标如期完成。二是及早谋划《嘉峪关体育发展“十四五”规划》和《嘉峪关市全民健身实施计划（2021-2026年）》。在全面总结十三五规划的基础上及早谋划《嘉峪关体育发展“十四五”规划》和《嘉峪关市全民健身实施计划（2021-2026年）》，为十四五规划奠定良好基础，做好十四五规划相关准备工作。三是及早谋划《嘉峪关体育产业高质量发展“十四五”规划》。完成好年度体育产业统计和体育消费调查统计工作，建立体育产业数字化管理模式，做好十四五规划相关准备工作。

  一是进一步完善群众身边的健身设施。完成省政府为民实事“建设100个城乡社区健身广场”下达我市的任务。年内完成市体育场消防设施改造、嘉峪关体育馆维修改造、市体育中心2个篮球场、2个笼式足球场建设、市体育中心篮球场地维修改造项目。配合市“一馆两中心”建设项目领导小组做好“全民健身中心”建设项目。配合市林草局、住建局、嘉恒公司完成酒钢职工游乐园、森林公园、4个城市社区健身广场提质改造项目。给全市城镇和乡村居民小区、公园、广场、单位庭院发放和更换健身路径，为广大城镇和乡村居民创造便捷舒适优质的健身场所和环境。

  二是进一步规范群众身边的健身组织。出台《嘉峪关市体育类社会组织管理办法》并组织实施，指导各类体育社团积极开展工作，完成年检、协会换届、成立冰雪运动协会、轮滑协会等体育类社会组织。

  三是广泛开展群众身边的健身活动。根据疫情发展状况创新形式举办首届嘉峪关市全民健身线上运动会。根据疫情发展状况适时举办全市篮球比赛、排球比赛、足球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、象棋比赛、围棋比赛；充分的发挥体育类社团组织作用，适时开展2020年健康跑活动、2020年河西联盟城市围棋联赛、2020年河西五地市象棋名手邀请赛、2020年“美利达杯”自行车长城越野挑战赛、2020年西北野战运动竞技赛、甘肃省青少年科技体育竞赛（嘉峪关区）、2020年全国徒步大会“双11”持杖行走联动日（嘉峪关站）、嘉峪关市健身气功交流展示赛、全市广场舞大赛、“全民健身日”系列展示等活动，实现“一季一品牌、月月有赛事、周周有活动”的群众体育蓬勃发展形态趋势。积极组队参加甘肃省第二十一届老年人乒乓球比赛、2020年甘肃省象棋锦标赛、2020年甘肃省青少年乒乓球冠军杯赛、甘肃省社会体育指导员交流展示、甘肃省健身气功交流展示等省级赛事。

  四、是加大对群众身边体育健身赛事活动的扶持力度。积极引导和加强群众体育组织开展群众体育赛事活动，创新和加强监管职能。充分的发挥体育总会作用，通过政府购买体育公共服务的形式，鼓励体育类社会组织开展体育赛事活动。

  五、是进一步规范群众身边的体育健身指导工作。全年举办二、三级社会体育指导员培训办2期，培训200名社会体育指导员，实现每个健身站点配备2名以上社会体育指导员；培训各级各类裁判员200人次；举办“科学健身、全民健康”大讲堂培训班4期，引导群众科学健身、终生健身。

  六、是发挥群众的力量让群众身边的体育健身文化得到弘扬。大力弘扬中华体育精神，以“科学健身，全民健身大讲堂”为载体，注重体育宣传全参与、全覆盖，体育宣传工作上台阶。

  （三）适时举办体育品牌赛事活动，在助推文旅商体卫教融合发展中发挥积极作用。

  根据疫情发展状况和国家、省市相关规定，计划适时举办重点体育品牌赛事活动，在提升我市美誉度与影响力同时，促进相关业态融合发展，为地方经济社会持续健康发展贡献力量。

  体育局局党组按照市委、市政府疫情一级响应要求，严格落实属地管理原则，主动履行防疫工作职责，建立严防严控、联防联控、群防群控工作机制，做到守土有责、守土尽责。

  一、是第一时间面向全市各单项体育协会、俱乐部下发《嘉峪关市体育局关于全市各级各类体育健身场馆暂停营业并做好预防的紧急通知》和《关于加强户外健身场地管理工作的公告》，责令各类体育场所严格贯彻落实嘉峪关市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组办公室的有关文件精神，暂停开放。

  二、是建立“三停三严禁一加强常督查”的防控举措。暂时停止全市公共体育场馆对外开放；暂时停止各类体育俱乐部营业活动和体育活动；暂时取消各项目运动队业余训练和公共健身场所举办的各种晨晚练活动；严禁各类体育协会、俱乐部、健身房、游泳馆等未经允许私自进行经营活动；严禁外来人员随意进入局机关、市体校办公区域；严禁散播发布不实信息和未经核实的信息、数据。全面加强单位内部环卫保洁力度，强化消毒杀菌处理，严格管控人员进出并提醒督促做好佩戴口罩等个人保护措施，建立进出人员信息登记制度，以便出现情况能够及时跟踪防控，牢牢守住阻断疫情传播渠道的防线。

  三、是成立全民健身志愿服务巡查队。志愿队兵分三组，每组均有党组成员牵头，负责对我市9个大型体育场馆、5处主题公园、4处广场、34处全民健身中心、2530件健身路径、51.65公里健身步道及滑雪场、游泳馆、体育类协会组织并且开展全方位的巡查，实行体育健身场地“无人区”管理。

  其次。发挥优势，大力宣传居家健身。局党组及时研判受新冠病毒感染的肺炎疫情影响，市民外出少、锻炼少这一现实问题。自2月份以来，市体育局充分运用网站、微信公众号等宣传阵地，积极开展体育宣传工作，大力弘扬中华体育精神，引导市民面对疫情开展科学合理的体育健身运动。截至目前，开设“体育人在行动”、体育战“疫”、居家健身指南、“我的嘉，我守护”、体育协会在行动5个专题。其中“居家健身指南”每日推出一篇，采用面向大众，结合实际的原则，针对不同人群，推送不同的健身运动方式，针对老年人群推出“防控疫情宅家锻炼之八段锦”“防控疫情宅家锻炼之养肺法”，针对上班族推出“办公室健身操”“健身瑜伽操”，针对少年儿童推出“亲子健身操”，针对成年人群推出“双人趣味健身操”“波比跳”“平板支撑”等。另外还相继推出“防控疫情宅家锻炼之广播操”“防控疫情宅家锻炼之健身的正确姿势”等适宜室内锻炼的科学健身方法，在增强市民身体免疫能力，共同抵御疫情方面，发挥积极的引领指导作用。

  再次，创新举措，开展线上运动比赛。为更好地发挥体育运动在预防和干预、治疗疾病方面的功能，激发广大市民健康意识，切实增强体质、提高免疫力和抵抗力，倡导广大市民居家科学健身，增强信心、团结一致打赢疫情防控阻击战。市体育局于2020年3月13日—3月31日举办嘉峪关市全民健身线上运动会。运动会以“健康雄关、体育战‘疫’”为主题，采用线上网络的形式在室内（居家、办公室）举办，项目设置为第九套广播体操、太极拳（健身气功类）、健身操（啦啦操）、花式毽球、亲子健身操、街舞、体育舞蹈、象棋、围棋、客厅马拉松、瑜伽、武术（套路）12个单项，参赛人员面向身体健康的3岁至70岁嘉峪关市公民。各项目根据报名人数，录取一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名或5名并颁发奖品，一等奖的视频将作为优秀示范在我市各主流视频媒体中进行展播。